This research focuses on the role of concertation spaces as a lever for the adoption of change projects in a public context. The numerous reforms that have reshaped public action over the past 30 years have given public managers a decisive role in the modernization of local authorities. In this article, we question the capacity of concertation as a relevant lever for regulating the public action paradoxes that arise during change projects. To do so, we carried out a 36-month research initiative at the CCAS (Municipal Center for Social Action) of a local authority. The object of the concertation was to evaluate professional practices related to the admission of residents into care homes for the elderly.
Our results highlight several organizational paradoxes that impact the management of the care home: the paradox of the organizer, the paradox of learning, the paradox of identity and the paradox of practice. On the theoretical level, our research enriches the literature on organizational paradoxes by emphasizing the role that concertation can play in their regulation. On the empirical level, our results underline the role of concertation spaces in the context of a local authority as a vector for the construction of meaning, a place for questioning prescription, a place to produce identity, and a space for interorganizational learning. The limitation of this work is that concertation is essentially considered here in the context of imposed changes and not emerging changes. Lastly, the discussion outlines a number of avenues for engineering of concertation spaces that could be explored in future research.
Les espaces de concertation comme levier de prise en charge des paradoxes de l’action publique en contexte de projet
Cette recherche s’intéresse au rôle des espaces de concertation comme levier d’appropriation des projets de changement en contexte public. Les nombreuses réformes qui ont remodelé depuis 30 ans l’action publique ont attribué aux managers publics un rôle décisif dans la modernisation des collectivités territoriales. Nous questionnons dans cet article la capacité de la concertation à s’affirmer comme un levier pertinent de régulation des paradoxes de l’action publique qui s’expriment à l’occasion de projets de changement. Nous mobilisons dans cette optique une recherche-intervention de 36 mois au sein du CCAS (Centre Communal d’Action Sociale) d’une collectivité locale. L’objet de concertation concerne l’évaluation des pratiques professionnelles liées à l’admission d’un résident en EPHAD. Nos résultats mettent en relief plusieurs paradoxes organisationnels auxquels s’expose la direction du pôle seniors : le paradoxe de l’organisant, le paradoxe de l’apprentissage, le paradoxe identitaire et le paradoxe de la pratique. Sur le plan théorique, notre recherche enrichit la littérature sur les paradoxes organisationnels en soulignant le rôle de la concertation dans leur régulation. Sur le plan empirique, nos résultats soulignent dans le contexte des collectivités locales le rôle des espaces de concertation comme vecteur de construction du sens, lieu de questionnement de la prescription, lieu de production identitaire et espace d’apprentissage inter-organisationnel. Les limites de ce travail tiennent à ce que la concertation est ici envisagée essentiellement dans le cadre de changements imposés et non émergents. Enfin, la discussion esquisse quelques pistes sur l’ingénierie des espaces de concertation qui pourront probablement être approfondies dans le cadre de recherches futures.
- paradoxes organisationnels
- concertation
- conduite du changement
- recherche-intervention
- collectivités locales
